7月15日讯，进入7月份，随着西藏旅游旺季的到来，拉萨或纳木错一日游、林芝或日喀则两日游市场越来越火爆，相伴而生的是日益增多的低价揽客行为，而占据整个 “一日游”或“两日游”游客市场半壁江山的散客拼团市场尤其猖獗。布达拉宫（以下简称布宫）以其独特的魅力，一直以来都是进藏游客的首选游览景点，布宫广场周边自然成为旅游散客拼团的最佳地点。 

      散客“猎手”与检查组“躲猫猫” 

      7月10日清晨，拉萨天空飘着毛毛细雨，自治区与拉萨市两级旅游部门联合工商、物价、税务、运管等相关部门组成的检查组，冒雨对布宫景区周边旅游市场秩序进行了突击检查。尽管天空下着小雨，记者看到，无论是在布宫西门附近，还是在布宫南门前，均有一些背着小包，手里打着伞，与游客有明显区别的散客“猎手”，“猎手”们不时从自己的包中掏出名片递到游客手中。看到检查人员到来，“猎手们”都很警觉，躲得远远的，并打电话通知其他同行。 

      旅行社门市部无门市经营许可证 

      在布宫南门前，有一位年轻女导游带队的散拼团引起了旅游部门的注意，经询问得知，他们就是在布宫南门前的那些“猎手”拉来的，而这名导游却称是自己接的团。“把你的导游证拿出来看一下。” 旅游质监部门的一位工作人员用验证机当场验证，发现导游证没有问题，就要求她出示组团合同。导游出具的旅游组团合同显示，组团社为西藏亚克旅游社。

      “导游是不允许低价揽客的。”旅游质监部门的一位工作人员告诉那名导游，“这份旅游合同是真是假，我们还需要进一步确认，导游证暂时扣下，待查明真相后再说。”

      将起草布宫周边旅游市场综合整治方案

      “现在交通方便，很多内地散客利用几天的休息时间，背个包就坐上车来西藏旅游了。布宫是散客比较集中的地方，一些社会人员冒充正规旅行社的业务员，向游客散发名片和小广告，以低于正规旅行社的报价揽客，又通过诱导游客多次购物，收取高额回扣，扰乱了拉萨旅游市场正常秩序。”自治区旅游局副局长孙永平说，要根除布宫周边低价揽客现象，仅仅靠几次市场联合检查难以奏效，因为，每次检查人员来检查时，他们就会躲得远远的，即使知道他们是低价揽客者，由于没有足够证据，无法对他们进行处罚。必须由公安部门介入，在多方收集证据之后，进行集中打击才行。

      拉萨市旅游局相关负责人表示，近日将起草布宫周边市场综合整治方案上报拉萨市政府，经政府批准后，对其进行彻底整治，杜绝低价揽客行为，以维护游客权益和拉萨旅游市场良好秩序。